构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的重大战略抉择，体现了习近平总书记长期以来对我国经济社会发展全局深邃的战略思考和谋划，一经提出就对我国改革发展产生深刻影响，彰显出强大的实践伟力。在党中央的坚强领导下，各地区各部门扎实推进构建新发展格局，思想认识不断提升，工作基础不断夯实，政策制度不断完善，取得显著成效。
消费是经济增长的重要引擎，大力提振消费是应对外部环境变化、畅通国内大循环、提升居民生活品质的关键。在江苏省城市足球联赛泰州队主场比赛期间，泰州推出跟着“苏超”逛泰州活动，借赛事东风，促文旅消费。图为2025-08-03，游人在泰州市海陵区桃园景区游玩。 新华社发 汤德宏/摄
坚定实施扩大内需战略，国内大循环内生动力日益强劲。通过促进居民增收减负，完善促进消费体制机制，推动促消费与惠民生相结合，优化消费环境，创新消费场景，消费潜力持续释放。2021—2024年，最终消费对经济增长的平均贡献率达到56.2%。通过健全政府投资有效带动社会投资体制机制，加强和改进投资管理，有效投资持续扩大。2021—2024年，投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为30.2%。供需动态平衡水平持续提高，深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，新产业新业态新模式加速涌现，带动投资潜力和消费活力持续释放。2024年我国新能源汽车年产销量均迈上千万辆级台阶，连续10年位居全球第一，数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达10%左右。
充分发挥新型举国体制优势，科技自立自强能力大幅提升。深入实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，强化国家战略科技力量建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提升科技创新竞争力。综合创新能力明显增强，2024年全社会研发经费投入达3.61万亿元，稳居世界第二位，全球创新指数排名跃升至第11位。科技自立自强步伐加快，原创性、引领性科技攻关体制机制加快完善，不断冲破重点领域和关键环节“卡脖子”制约，集成电路、人工智能、量子技术等科技创新成果持续涌现。创新成果加快转化应用，人工智能大模型百舸争流、异军突起，工业机器人密度显著提升，具身智能加速走向应用，我国正稳步走向世界科技创新、成果转化的前沿。
坚决破除体制机制障碍，全国统一大市场建设纵深推进。着力破除要素流动壁垒，出台实施《全国统一大市场建设指引（试行）》、《关于完善市场准入制度的意见》、《公平竞争审查条例实施办法》等，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。市场经济基础制度规则不断健全，市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度更加完善。要素市场化配置改革加速推进，统一规范的人力资源市场体系日益健全，2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，连续8年保持两位数增长。现代流通体系更加完善，国家综合立体交通网总里程已经突破600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架已基本成型，2024年社会物流总费用与GDP比率降至14.1%，为2006年建立相关统计指标以来的最低水平。
扎实推动城乡区域协调发展，国内大循环空间布局持续优化。统筹实施以人为本的新型城镇化战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略，促进各类要素合理流动和高效集聚，不断提高国内大循环的覆盖面。以人为本的新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率从2020年的63.9%提高到2024年的67%，农业转移人口市民化成效显著，2014年户籍制度改革以来超过1.7亿农业转移人口在城镇落户。乡村振兴战略深入实施，农村一二三产业加快融合发展，农民增收渠道不断拓宽，城乡收入差距不断缩小，城乡居民收入比从2020年的2.56∶1下降至2024年的2.34∶1。区域发展协调性不断增强，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，示范引领作用日益凸显，东部、中部、西部和东北地区“四大板块”高质量发展取得积极成效，长江、黄河两条绿色发展带呈现勃勃生机，海洋强国建设向海图强、向海而兴。
稳步推进高水平对外开放，国内国际双循环质量稳步提升。加快建设更高水平开放型经济新体制，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动国际大循环体系重塑、活力增强。货物贸易量稳质优，我国作为货物贸易第一大国的地位更加稳固，货物贸易规模从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.9万亿元，电动汽车、3D打印机、工业机器人等更多高科技属性的新产品加速出海。利用外资质量持续提升，做好投资准入限制的“减法”，做好优化营商环境的“加法”，2024年全国新设立外商投资企业5.9万家，比上年增长9.9%。高质量共建“一带一路”走深走实，基础设施“硬联通”持续拓展，规则标准“软联通”更加顺畅，重大标志性项目稳步推进，“小而美”民生项目广受欢迎。
持续加强经济安全保障能力建设，构建新发展格局的基础越筑越牢。健全防范化解风险的长效机制，加快重点领域安全能力建设，强化高质量发展和高水平安全良性互动。粮食安全得到有力保障，我国粮食总产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，其中2024年首次突破1.4万亿斤，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全，农作物自主选育品种面积占比超过95%，良种覆盖率达96%以上。新型能源体系加快构建，截至2024年底，全国发电装机容量达到33.5亿千瓦，新能源发电装机首次超过火电装机规模。产业链供应链自主可控能力不断增强，重点产业链的自主可控水平持续提升。数据安全能力建设持续推进，建立健全数据流通安全治理机制，全国一体化算力网络枢纽节点安全保障不断强化。
详见：中共国家发展和改革委员会党组文章《加快构建新发展格局》
（策划：陈有勇 审核：王兆斌 监制：牛京辉）
